广东财经大学固定资产管理办法

广东财经大学固定资产管理办法

粤财大〔2017〕77号

第一章总则

第一条为规范和加强固定资产管理，保障固定资产安全、完整、保值、增值,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）等相关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条学校各单位及个人利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、科研经费或各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，均须纳入固定资产管理。

第三条固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第二章职责

第四条资产管理部门统一管理全校固定资产，并归口负责房屋、仪器设备、家具装具、文物和陈列品的实物管理，主要职责为：

（一）制定固定资产管理有关规章制度，并组织实施；

（二）制定年度固定资产购置、建设计划；

（三）定期盘点固定资产,协助财务部门进行财务账与实物账核对；

（四）组织开展固定资产管理考核评估；

（五）负责资产管理员队伍建设及培训；

（六）调配闲置固定资产；

（七）负责房屋、仪器设备、家具装具、文物和陈列品等固定资产的配置、登记、调拨、处置、出租出借等管理工作，建立实物明细账。

第五条财务管理部门负责固定资产的价值核算与管理，主要职责为：

（一）负责固定资产价值的核算与管理，建立固定资产财务账；

（二）审核年度固定资产购置预算；

（三）定期与实物归口管理单位开展财务账、实物账核对；

（四）管理、维护“广东省行政事业资产管理信息系统”。

第六条后勤管理部门归口负责构筑物及其附属设施、房屋的附属设施、动植物等固定资产的实物管理，主要职责为：

（一）制定构筑物及其附属设施、房屋的附属设施、动植物等固定资产管理规章制度，并组织实施；

（二）建立构筑物及其附属设施、房屋的附属设施、动植物等固定资产实物明细账；

（三）负责构筑物及其附属设施、房屋的附属设施、动植物等的验收、登记、处置、标签管理、养护等管理工作；

（四）定期对构筑物及其附属设施、房屋的附属设施、动植物等进行清查盘点，协助财务部门进行财务账与实物账核对。

第七条图书馆归口负责图书类固定资产的实物管理，主要职责为：

（一）制定图书类固定资产有关规章制度，并组织实施；

（二）建立图书类固定资产实物明细账；

（三）负责图书的验收、登记、处置、出租出借等管理工作；

（四）定期清查盘点图书，协助财务部门进行财务账与实物账核对。

第八条公共区域固定资产实物管理

（一）实验室管理部门负责所属实验室的固定资产管理；

（二）教育技术管理部门负责多媒体教室仪器设备的管理；

（三）后勤管理部门负责垃圾桶、公共饮水机、教室家具及空调（含教师休息室）、窗帘、标识指示牌、学生宿舍家具及设备、食堂家具及设备等固定资产的管理；

（四）保卫管理部门负责全校监控系统、车辆管理系统、道路标识系统、消防设施等固定资产的管理；

（五）体育教学部门负责体育场所、体育设施及器材的管理；

（六）信息化管理部门负责校园网络设备、设施的管理。

第九条各二级单位是固定资产的使用（管理）单位，单位的行政主要负责人为固定资产管理工作第一责任人。各单位需配备在编人员兼任资产管理员，负责固定资产管理工作。使用（管理）单位主要职责为：

（一）制定单位内部管理细则，维护管理系统的固定资产信息；

（二）负责固定资产的领用、借用、保管、维护、检查等工作；

（三）申报购建计划，参与资产购置的可行性论证、招标采购、验收等工作；

（四）提出固定资产调拨、处置申请，协助资产管理部门处理废旧物资；

（五）定期清查盘点固定资产，配合学校开展资产清查。

第三章分类、标准和计价

第十条固定资产分为六类：房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、家具装具及动植物。

（一）房屋及构筑物。指房屋、构筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、教学科研用房、生产经营用房、仓库、学生及职工生活用房、食堂用房、浴池及锅炉用房等；构筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋、构筑物内的电梯、通讯电路、输电线路、水气管道等。

（二）专用设备。指用于教学、科研等具有专门性能和专门用途的设备。

（三）通用设备。指用于办公、后勤生活保障等通用的设备。

（四）文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

（五）图书。指图书馆、资料室及阅览室的图书、装订本期刊等。

（六）家具装具及动植物。指各类家具用具、被服装具、特种用途的动植物。

第十一条符合下列标准之一的资产作为固定资产管理

（一）单位价值（原价）在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；

（二）单位价值虽未达到上述标准，但单位价值（原价）在500元以上，且批量总价超过10000元的大批同类物资，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

（三）房屋及构筑物、图书、文物和陈列品。

第十二条固定资产计价

（一）购入的固定资产，其价值包括购买价款、相关税费以及交付使用前发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等；

（二）自行建造的固定资产，其价值包括建造该项固定资产至交付使用前发生的全部必要支出；

（三) 为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建，其价值按照原固定资产账面价值加上改建、扩建发生的支出，再扣除拆除部分的账面价值后的金额确定；

（四) 接受捐赠、无偿调入的固定资产，其价值按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其价值比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的固定资产，按照名义金额人民币1元入账；

（五）为维护固定资产的正常使用而发生的日常修理等后续支出，不计入固定资产价值。

第四章配置与验收

第十三条固定资产配置是指按照规定的程序，通过购置、调剂或者接受捐赠等方式配备固定资产的行为。

第十四条 行政办公设备及家具的配置标准按《广东财经大学办公设备及家具配置标准》（见附件）执行。

第十五条 物资类固定资产购置，由资产管理部门组织相关使用单位及技术部门编制技术方案，并负责实施；工程类固定资产建设项目，由基建管理部门、后勤管理部门组织相关使用单位及技术部门编制建设方案，并负责实施。

第十六条 固定资产购置（建设）完成后，必须按国家有关标准及合同约定进行验收。房屋及构筑物、图书、动植物等固定资产验收按照学校相关规定执行。仪器设备、家具等固定资产验收按以下方式进行。

（一）使用（管理）单位按规定自行采购的固定资产，由使用（管理）单位组织进行验收；

（二）由资产管理部门按上级规定的批量集中采购、网上竞价、电商直购、定点采购和教育部门政府采购协议供货等方式采购的固定资产，由采购负责人会同使用（管理）单位进行验收；

（三）由资产管理部门负责采购，且通过学校招投标中心或上级单位招标采购的固定资产，资产管理部门组织成立由使用（管理）单位、审计部门、财务部门、采购负责人及技术专家（不少于3人）等人员组成的小组进行验收；

（四）按相关规定需由第三方专业机构检测、验收的设备，由具备资质的第三方机构验收。

第十七条 新增的（包括购置、捐赠、调入或自建等）固定资产，在验收合格后，需到资产管理部门办理固定资产报增登记手续。

第五章使用管理

第十八条使用（管理）单位应建立健全固定资产保管和使用制度，落实安全防护措施，发现异常情况，应及时处理，并立即报告资产管理部门及相关职能部门。

第十九条使用（管理）单位对精密、贵重及易发安全事故的固定资产，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十条资产管理部门对各单位长期闲置、使用效率低的固定资产进行调配。

第二十一条固定资产在校内跨单位调拨，需经调出、调入单位和资产管理部门审批同意，由资产管理部门调整实物账。固定资产在单位内部调拨，交接双方须办理交接手续，由资产管理员更新信息系统的卡片信息。

第二十二条使用（管理）单位更换资产管理员，使用人岗位变动、退休或离休，组织机构合并、撤销时，应及时办理固定资产交接手续。

第二十三条固定资产的出租出借，须提交书面申请，资产管理部门按相关规定报上级单位审批。出租出借通过公开招租的形式进行，且期限一般不得超过5年。

第二十四条利用固定资产对外投资，必须进行可行性论证，履行相关审批手续，按照审批权限和程序报学校和上级单位批准。

第六章维修维护

第二十五条使用（管理）单位要重视固定资产的维护、维修，定期检测、校验，做好防火、防锈、防尘等日常维护工作，确保固定资产完好可用，防范安全隐患，杜绝安全事故。

第二十六条后勤管理部门、校园建设管理部门定期对房屋及构筑物进行检查和修缮，确保使用安全。

第二十七条保修期内的仪器设备及家具的维修，由使用（管理）单位直接联系供应商维修。超过保修期的仪器设备及家具维修，由以下单位负责。

（一）广州校区

1.资产管理部门负责教学、科研及行政等部门办公类仪器设备的维修；

2.教育技术管理部门负责多媒体教学设备的维修；

3.后勤管理部门负责家具及后勤保障类仪器设备（包括供水、供电、煤气、锅炉以及食堂设备、水控电控系统、车辆、电梯、空调机、饮水机、风扇、窗帘、保险柜等设备）的维修；

4.保卫部门负责监控系统、车辆管理系统、道路标识系统、消防设施的维修；

5.医疗部门负责医疗器械的维修；

6.信息化管理部门负责校园网络及网络设备的维修；

7.国际学院、继续教育学院、MBA教育中心自行负责仪器设备及家具的维修；

8.用科研经费购置的固定资产由使用人负责维修；

（二）佛山三水校区

佛山三水校区管委会负责佛山三水校区各类固定资产的维修。

第七章处置

第二十八条固定资产处置是指对占有、使用的固定资产进行产权转移及产权注销的行为，包括无偿调出、出售、出让、转让、置换、报废、报损等行为。

第二十九条固定资产处置由资产管理部门、后勤管理部门、图书馆等归口管理单位负责，其它任何单位和个人无权处置固定资产。

第三十条校内审批权限

（一）单位价值（原价）在10万元以下的，由资产管理部门审批；

（二）单位价值（原价）在10万元以上（含10万元）20万元以下的，由资产管理部门审核后，报分管校领导审批；

（三）单位价值（原价）在20万元以上（含20万元）的，由资产管理部门审核，分管校领导批示后，按学校有关规定呈校长办公会议或党委常委会议审定；

（四）房屋及构筑物的处置由资产管理部门审核，分管校领导批示后，按学校有关规定呈校长办公会议或党委常委会议审定。

第三十一条固定资产处置收入，纳入学校财务统一管理，任何单位和个人不得截留挪用。

第八章清查与考核

第三十二条固定资产清查是指根据专项工作要求或特定需要，按照规定的政策、工作程序和方法，进行账务清理、实物清查，依法认定损溢，真实反映固定资产使用状况的工作。

第三十三条定期进行固定资产清查盘点，至少每年清查盘点一次。

第三十四条建立固定资产管理考核评估制度，每两年开展一次考核评估，不断提高固定资产的使用效益和管理水平。

第九章责任

第三十五条对造成固定资产损坏、流失的直接责任人，追究其相关责任，根据情况作出赔偿损失、追缴违规所得或行政处分等处理。

第三十六条使用（管理）单位有下列行为之一的，学校责令其改正，并视情况追究单位主要负责人、资产管理员和直接责任人的责任：

（一）单位管辖的固定资产严重流失、损失或浪费，而不反映、不报告、不采取相应管理措施的；

（二）不登记或不如实登记固定资产，隐瞒真实情况的；

（三）未按规定程序报批，擅自处置固定资产或将固定资产转作经营的；

（四）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产和利用职权谋取私利的。

第十章附则

第三十七条本办法自发布之日起施行。原《广东商学院固定资产管理规定（修订）》、《广东商学院三水校区固定资产管理办法（修订）》、《广东商学院仪器设备管理办法（修订）》、《广东商学院资产报增管理办法（修订）》、《广东商学院仪器设备维修管理办法（试行）》、《广东商学院行政办公设备及家具标准化配置管理办法（试行）》、《广东商学院仪器设备验收工作规程（修订）》、《广东商学院固定资产处置实施细则》（粤商院〔2011〕13号）、《广东商学院资产设备管理考核评估暂行办法》（粤商院〔2013〕40号）同时废止。

第三十八条本办法由资产与实验室管理处负责解释。

附件

广东财经大学办公设备及家具配置标准

其它要求：

1.办公设备及家具的价格上限按上级相关规章制度要求执行；

2.以上未列明的办公设备及家具，需向资产管理部门申请同意后，从严配置；

3.配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备；

4.充分考虑办公布局，符合简朴实用、经典耐用要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。

广东财经大学校长办公室主动公开2017年7月14日印发